2021年5月14日，由中國(guó)海事仲裁委員會(huì)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁中心（以下稱“中國(guó)海仲浙江仲裁中心”）與舟山海事局、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院共同主辦、舟山市海洋與漁業(yè)局指導(dǎo)、舟山市國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)指揮部和中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)舟山市委員會(huì)支持、航運(yùn)界網(wǎng)承辦的第六期國(guó)際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)沙龍?jiān)谥凵匠晒εe辦。本次沙龍主題為“漁船與商船碰撞事故處理及爭(zhēng)議解決”。活動(dòng)邀請(qǐng)了浙江地區(qū)40余位漁船碰撞事故處理、船舶管理及保險(xiǎn)領(lǐng)域的相關(guān)人士，包括船公司代表、漁船互保協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、律師事務(wù)所合伙人、高校專家學(xué)者等在現(xiàn)場(chǎng)參與討論和分享。會(huì)議的第一部分由航運(yùn)界網(wǎng)主編王海主持。中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院副院長(zhǎng)易傳劍教授介紹了浙江自貿(mào)區(qū)總體情況和舟山國(guó)際海事服務(wù)基地的建設(shè)規(guī)模，提出對(duì)漁船與商船碰撞事故的有效處理與爭(zhēng)議解決有助于進(jìn)一步提升國(guó)際海事服務(wù)基地的服務(wù)能級(jí)，揭開(kāi)了本次沙龍的序幕。舟山海事局通航管理處副處長(zhǎng)、中國(guó)海仲調(diào)解員高青海介紹了舟山海域的基本情況，指出舟山擁有世界罕有的深水岸線、頂級(jí)碼頭及頂級(jí)船舶流量，通航環(huán)境十分復(fù)雜，海域水上交通事故形勢(shì)更是十分嚴(yán)峻。2016至2020年舟山船舶碰撞事故占整個(gè)舟山海域水上交通事故的 57%，同時(shí)間段內(nèi)共發(fā)生較大等級(jí)以上事故13起，且其中超過(guò)半數(shù)為商漁船碰撞事故。目前，舟山各漁業(yè)重點(diǎn)縣區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))也成立了“海事漁事糾紛調(diào)解中心”，重點(diǎn)解決商漁船碰撞事故、涉漁單方事故引起的民事糾紛，取得了良好效果。建議以后各方可進(jìn)一步加強(qiáng)海事糾紛處置的交流合作，引導(dǎo)商漁船碰撞民事糾紛高效、公正解決。
上海瀛泰（寧波）律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人張凱兵分析了漁船商船碰撞糾紛實(shí)務(wù)當(dāng)中遇到的碰撞責(zé)任和損失索賠兩大問(wèn)題。張凱兵總結(jié)了漁船商船碰撞事故發(fā)生的幾個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)提出此類案件如果需要尋求更好的救濟(jì)，需要在事故發(fā)生前期進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，而僅靠北斗系統(tǒng)的軌跡圖又難以判斷碰撞事故是否發(fā)生，破解商船漁船碰撞事故處理難這一困境的方法在于及時(shí)有效地保存證據(jù)，一旦發(fā)生事故，漁船方或者其主管機(jī)關(guān)應(yīng)該通過(guò)多種途徑及時(shí)提取、調(diào)查、保存證據(jù)。目前商船漁船碰撞事故發(fā)生后，一般是商船的保險(xiǎn)人第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，而相關(guān)漁船主管部門(mén)缺少保存證據(jù)的手段。對(duì)于漁船損失索賠，張凱兵建議可以在舟山設(shè)立一個(gè)漁船碰撞損失檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)漁業(yè)主管部門(mén)做好漁業(yè)捕撈作業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有利于損失爭(zhēng)議解決。除此之外，對(duì)于商漁船碰撞事故，更多地應(yīng)發(fā)揮非訴調(diào)解機(jī)構(gòu)的協(xié)商調(diào)解作用。而對(duì)于商漁船碰撞事故糾紛中的損失索賠和碰撞責(zé)任比例等，建議可約定中國(guó)海事仲裁委員會(huì)通過(guò)仲裁方式解決。浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)舟山服務(wù)中心副主任劉璐挺以舟山地區(qū)2016年至2020年漁船碰撞事故案件數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，總結(jié)出舟山漁商船碰撞事故高發(fā)區(qū)域主要位于港內(nèi)，其中沈家門(mén)漁港居于首位；碰撞漁船從事的作業(yè)方式主要有漁業(yè)運(yùn)銷、拖蝦、流刺網(wǎng)、拖網(wǎng)(含單拖和雙拖)、帆張網(wǎng)等；碰撞事故高發(fā)的月份為4月、9月和10月，分別為伏季休漁期前后。劉璐挺還通過(guò)具體案例分析了碰撞事故發(fā)生的主要原因。要避免碰撞事故發(fā)生，應(yīng)從預(yù)防措施入手，強(qiáng)化駕駛?cè)藛T自身素質(zhì)和技能，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)漁政海事聯(lián)合管理機(jī)制，保障水上交通安全。凱榮律師事務(wù)所合伙人、中國(guó)海仲仲裁員沈建斌以一艘外輪與一艘舟山籍漁船碰撞案作為典型商漁船碰撞事故開(kāi)場(chǎng)，介紹了兩個(gè)商漁船碰撞肇事逃逸案例，并根據(jù)其實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了商漁船碰撞事故的特征。碰撞沉船事故，多數(shù)情況下可能沒(méi)有肇事船船舶特征、附近其他航經(jīng)船舶等任何信息，可能的信息只有漁船失聯(lián)的時(shí)間和位置，由此也造成事故責(zé)任認(rèn)定上的困難。沈建斌還介紹了水上交通肇事逃逸認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)及定責(zé)原則，以及刑事追責(zé)的相關(guān)法律及量刑標(biāo)準(zhǔn)。
討論環(huán)節(jié)，與會(huì)嘉賓踴躍提問(wèn)及發(fā)言。恒信（上海）律師事務(wù)所合伙人王洪宇根據(jù)嘉賓的發(fā)言，結(jié)合其豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充了商漁船碰撞事故發(fā)生后的處理費(fèi)用、責(zé)任的認(rèn)定、保賠協(xié)會(huì)責(zé)任等內(nèi)容。上海通立海事服務(wù)有限公司總經(jīng)理、中國(guó)海仲仲裁員黃振堂從技術(shù)角度介紹了碰撞事故發(fā)生后如何進(jìn)行打撈及救助，并指出目前在碰撞事故處理時(shí)，因漁船沉沒(méi)人員傷亡，救濟(jì)途徑更傾向于保護(hù)漁船一方，給商船尤其是外國(guó)商船造成許多誤解，并提出漁船密度大、行動(dòng)無(wú)規(guī)律、避讓難度大，在預(yù)防時(shí)可以用燈具等多種手段表示避讓。浙江省法學(xué)會(huì)海商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)海仲仲裁員吳勇奇結(jié)合曾經(jīng)在海事法院處理的眾多案件的經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)分析了一例漁商船碰撞肇事逃逸案例，引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)嘉賓熱烈討論。黃晨亮副秘書(shū)長(zhǎng)在會(huì)議總結(jié)中表示，中國(guó)海仲浙江仲裁中心舉辦此次沙龍活動(dòng)，除了交流行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也希望能將參會(huì)專家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)形成報(bào)告，為漁船與商船提供更好的防范措施，減少漁商船碰撞事故的發(fā)生。海仲浙江中心將再接再厲，繼續(xù)搭建交流平臺(tái)，為長(zhǎng)三角地區(qū)航運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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