中國海事仲裁委員會（以下簡稱“中國海仲”）制訂的《中國海事仲裁委員會調(diào)解規(guī)則》（以下簡稱“《調(diào)解規(guī)則》”）將于2018年10月1日起正式施行?！墩{(diào)解規(guī)則》的制訂是中國海仲完善自身多元化爭議解決服務(wù)體系，支持“一帶一路”國際商事爭端解決機制建設(shè)的重要舉措。

作為構(gòu)建多元化糾紛解決機制的重要內(nèi)容，商事調(diào)解通過和諧、專業(yè)、高效的處理方式大大降低了當(dāng)事人的“定紛止?fàn)帯背杀?，有利于為“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法制營商環(huán)境。因此，黨的十八大以來，中央高度重視多元化糾紛解決機制建設(shè)。2018年1月23日通過的《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的意見》提出“要積極培育并完善訴訟、仲裁、調(diào)解有機銜接的爭端解決服務(wù)保障機制，切實滿足中外當(dāng)事人多元化糾紛解決需求?！绷硪环矫?，調(diào)解在國際爭議解決服務(wù)體系中的地位愈發(fā)凸顯。2018年聯(lián)合國大會通過了《新加坡調(diào)解公約》，該公約將促進國際商業(yè)和解協(xié)議的跨境執(zhí)行，對《紐約公約》等構(gòu)建國際爭議解決機制的基礎(chǔ)性公約形成有力補充。

在此背景下，中國海仲主動服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，積極適應(yīng)國際調(diào)解實踐發(fā)展，多方調(diào)研相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)實需求，在整合現(xiàn)有海事調(diào)解、航空調(diào)解等專業(yè)調(diào)解服務(wù)的基礎(chǔ)上，制訂《調(diào)解規(guī)則》。

《調(diào)解規(guī)則》的制訂歷時近六個月，吸收借鑒國際調(diào)解的積極成果，結(jié)合自身實踐和需要，在現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi)，對現(xiàn)行《仲裁規(guī)則》加以完善，進一步體現(xiàn)中國海仲的國際特色。《調(diào)解規(guī)則》主文分三章共二十九條，附件為調(diào)解費用表以及調(diào)解員按小時收費的規(guī)定，其主要內(nèi)容包括調(diào)解程序的啟動、當(dāng)事人選定調(diào)解員、調(diào)解員披露與更換、調(diào)解方式、調(diào)解期限、調(diào)解與仲裁的銜接、調(diào)解程序終止以及調(diào)解費收取等。

具體而言，中國海仲《調(diào)解規(guī)則》有五大顯著亮點。

亮點一：充分尊重當(dāng)事人意思自治

《調(diào)解規(guī)則》強化了當(dāng)事人在調(diào)解中的自主權(quán)，保證調(diào)解程序正義，最大限度維護當(dāng)事人權(quán)益?！墩{(diào)解規(guī)則》規(guī)定，調(diào)解規(guī)則適用于仲裁委員會/分會/各調(diào)解中心，當(dāng)事人可就調(diào)解方式、語言、調(diào)解地點、調(diào)解的期限等自行約定；可約定對《調(diào)解規(guī)則》有關(guān)內(nèi)容進行變更或?qū)Α墩{(diào)解規(guī)則》作出其他約定。此外，《調(diào)解規(guī)則》規(guī)定可由中國海仲給出調(diào)解員候選人名單，由當(dāng)事人按照優(yōu)先順序排序，各方均選定的排序最高的候選人即擔(dān)任調(diào)解員，以更有效促成當(dāng)事人共同就調(diào)解員人選達(dá)成一致意見等。

亮點二：調(diào)解程序高度靈活、高效

《調(diào)解規(guī)則》程序設(shè)置簡便易行，著力突出調(diào)解程序的靈活高效，力求實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。比如，《調(diào)解規(guī)則》允許當(dāng)事人在調(diào)解員名冊之外選定調(diào)解員，且可根據(jù)案件情況約定調(diào)解員的人數(shù)，充分滿足當(dāng)事人對于糾紛解決的特殊需要，努力實現(xiàn)個案需求。此外，《調(diào)解規(guī)則》規(guī)定除當(dāng)事人另有約定外，調(diào)解員可采用其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞竭M行調(diào)解,還列舉多種調(diào)解方式，包括采取書面、現(xiàn)場以及網(wǎng)上調(diào)解等方式；單獨或者同時會見當(dāng)事人及其代理人；就案件中的專門性問題向?qū)＜易稍兓蛑付ㄨb定人進行鑒定等。在有關(guān)調(diào)解終止的規(guī)定中，《調(diào)解規(guī)則》特別規(guī)定了“調(diào)解期限為調(diào)解員自接受選定或者指定后的30日內(nèi)”，此規(guī)定擺脫了此前商事糾紛解決中容易存在的“久拖不和”的問題，有利于保持調(diào)解程序的活躍性和案件關(guān)注度，更加高效地解決當(dāng)事人矛盾。

亮點三：積極促成當(dāng)事人參與調(diào)解程序

不同于傳統(tǒng)調(diào)解程序中坐等雙方首先達(dá)成調(diào)解協(xié)議再立案的方式，《調(diào)解規(guī)則》化繁為簡、大膽創(chuàng)新，使調(diào)解由過去的“被動式”向“主動式”兼顧，使調(diào)解更加普適化?！墩{(diào)解規(guī)則》規(guī)定當(dāng)事人只需提供單方簽署的調(diào)解協(xié)議即可申請調(diào)解，之后由中國海仲致函另一方，征詢其是否愿意加入調(diào)解程序并邀請其加入調(diào)解程序；中國海仲不收取案件注冊費，當(dāng)事人可待達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，再繳納調(diào)解費。這些規(guī)定大大降低了當(dāng)事人申請調(diào)解的門檻，在程序安排上由中國海仲邀請參加調(diào)解，也更可有效促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，激發(fā)他們對參加調(diào)解的熱情。

亮點四：實現(xiàn)調(diào)解與仲裁程序無縫銜接

《調(diào)解規(guī)則》充分利用仲裁與調(diào)解的有機結(jié)合，更大程度地發(fā)揮中國海仲糾紛解決機制的綜合效能，實現(xiàn)調(diào)解與仲裁的完美對接。按照《調(diào)解規(guī)則》的規(guī)定，分為調(diào)解成功和調(diào)解不成功兩種情況下與仲裁對接的程序安排。調(diào)解成功時，“當(dāng)事人可在調(diào)解協(xié)議或經(jīng)調(diào)解達(dá)成的和解協(xié)議中約定快速仲裁條款，并根據(jù)該仲裁條款以及仲裁委員會《仲裁規(guī)則》‘仲裁與調(diào)解相結(jié)合’的有關(guān)規(guī)定，向仲裁委員會提起仲裁申請，請求按照和解協(xié)議的內(nèi)容作出仲裁裁決。具體程序和期限不受《仲裁規(guī)則》其他條款關(guān)于程序和期限的限制”。調(diào)解不成功時，當(dāng)事人“可以簽訂仲裁協(xié)議，約定將爭議提交仲裁委員會仲裁解決?！贝送?，《調(diào)解規(guī)則》對于兩種情況下調(diào)解員是否能繼續(xù)擔(dān)任仲裁員的情形也作出區(qū)別規(guī)定。這些程序指引和安排，可以有效避免人力資源浪費，降低當(dāng)事人的費用成本，又在調(diào)解不成、仲裁庭需要進行實質(zhì)性審理的情況下與國際上通行的調(diào)解員不擔(dān)任仲裁員的做法保持一致，即保證當(dāng)事人權(quán)益最優(yōu)化，又兼顧仲裁程序的高效與程序正當(dāng)，屬中國海仲創(chuàng)新之舉。

亮點五：明確調(diào)解費分為機構(gòu)管理費及調(diào)解員報酬

此次《調(diào)解規(guī)則》以中國海仲海事調(diào)解中心調(diào)解費收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按照3:7的比例將調(diào)解費分為機構(gòu)管理費和調(diào)解員報酬，并進一步明確兩部分費用的收費比率，使得機構(gòu)收費更為透明，當(dāng)事人及調(diào)解員更為明了調(diào)解費率并方便當(dāng)事人選擇中國海仲進行調(diào)解。另外，為貼合當(dāng)事人及調(diào)解員的實際需求，《調(diào)解規(guī)則》附加制定“調(diào)解員按小時收費的規(guī)定”，供當(dāng)事人及調(diào)解員參考。

《調(diào)解規(guī)則》的制訂展現(xiàn)了中國海仲的行業(yè)戰(zhàn)略眼光和國際化視野，對“一帶一路”建設(shè)及國際化營商環(huán)境具有重要意義，也將對完善多元爭議解決體系、貢獻(xiàn)爭議解決的“東方智慧”產(chǎn)生積極的影響。