編者按
值此形勢(shì),中國(guó)海仲聯(lián)合中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)、中國(guó)潛水打撈行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)拆船協(xié)會(huì)、中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)、中國(guó)港口協(xié)會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)海商法協(xié)會(huì)及中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì),依托仲裁員專家力量,匯聚法律界智慧,努力為行業(yè)和法律界搭建交流和解決問(wèn)題的平臺(tái),以期有效幫助企業(yè)合理安排合同履行工作,做好事前爭(zhēng)議解決規(guī)劃,保障涉外經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。 中國(guó)海仲特在“海仲文集”專欄中新推出“疫情防控法律專題”,通過(guò)本公眾號(hào)與上述行業(yè)協(xié)會(huì)公眾號(hào)、網(wǎng)站等平臺(tái)持續(xù)同步刊載優(yōu)秀專家學(xué)者的相關(guān)系列文章,就疫情引發(fā)的法律實(shí)務(wù)問(wèn)題、當(dāng)前實(shí)踐中最迫切需要厘清、解決的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)癥分析,為行業(yè)一線面臨的具體問(wèn)題及時(shí)提供法律理論和實(shí)務(wù)方面的解決策略。 中國(guó)海仲與您攜手,共同抗“疫”,共克時(shí)艱! 本期作者
臧洪亮律師先后就讀于廈門大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)研究生院和武漢大學(xué)國(guó)際法研究所國(guó)家高端智庫(kù)方向博士,先后供職于中國(guó)國(guó)際航空公司、競(jìng)天公誠(chéng)律師事務(wù)所、環(huán)球律師事務(wù)所,現(xiàn)為安理律師事務(wù)所合伙人、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)仲裁員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校外導(dǎo)師;擁有20多年的法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn),在航空法、公司改制購(gòu)并、境內(nèi)外上市、項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施融資、外商投資及爭(zhēng)議解決等領(lǐng)域承辦了眾多業(yè)內(nèi)具代表性的法律服務(wù)項(xiàng)目,曾受組織委派擔(dān)任馬航MH370中國(guó)乘客家屬索賠談判團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)。先后多次被CHAMBERS、ALB、IFLR-1000、LEGALBAND、CHINA BUSINESS LAW JOURNAL、法制日版等國(guó)內(nèi)外知名法律媒體評(píng)為相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先律師或獲得相關(guān)榮譽(yù)。
新冠疫情發(fā)生后,尤其是被世界衛(wèi)生組織認(rèn)定為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”(Public Health Emergency of International Concern, 簡(jiǎn)稱“PHEIC”)后,我國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)遭受重創(chuàng)。先后有100多個(gè)國(guó)家針對(duì)疫情采取了程度不等的入境管制措施,有些國(guó)家甚至要求暫停往來(lái)中國(guó)的航班運(yùn)營(yíng);受此影響,大量外國(guó)航空公司削減往來(lái)中國(guó)航班,而國(guó)內(nèi)航空公司基于市場(chǎng)原因和對(duì)方國(guó)家的航行限制也被迫削減其運(yùn)營(yíng)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)航線相關(guān)航班。國(guó)內(nèi)航空公司運(yùn)營(yíng)的大部分飛機(jī)為租賃進(jìn)口飛機(jī),國(guó)內(nèi)和國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)的嚴(yán)重萎縮勢(shì)必對(duì)航空公司的履約造成不利影響。
為抗擊疫情,2020年1月31日,中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等五部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)〔2020〕29號(hào))。2020年2月15日,興業(yè)金融租賃公司在其公眾號(hào)披露,興業(yè)金融租賃按照上述五部委29號(hào)文中關(guān)于金融租賃公司應(yīng)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),緩收或減收相關(guān)租金和利息的要求,決定對(duì)有長(zhǎng)期業(yè)務(wù)合作的8家航空公司給予延長(zhǎng)租金償還期限等支持,不收取額外成本。特別對(duì)于公司機(jī)隊(duì)中無(wú)償參與向武漢運(yùn)送醫(yī)護(hù)人員和救助物資的飛機(jī),免除其延遲支付租金期間的利息。
本次疫情是否構(gòu)成不可抗力,對(duì)飛機(jī)租賃合同的履行構(gòu)成何種影響,航空公司作為承租人有無(wú)機(jī)會(huì)尋求相關(guān)法律或合同項(xiàng)下的救濟(jì),本文著重從飛機(jī)交付、租金支付、飛機(jī)轉(zhuǎn)租三個(gè)維度加以分析。
一、飛機(jī)租賃合同適用法律
國(guó)內(nèi)航空公司租賃飛機(jī)基本上都是自境外引進(jìn)飛機(jī),飛機(jī)租賃合同按照國(guó)際慣例一般均選擇適用英國(guó)法。在英國(guó)法項(xiàng)下并無(wú)“不可抗力”(Force Majeure)的概念, 但當(dāng)事人可以在合同中約定不可抗力,即在英國(guó)法下不可抗力的概念及其運(yùn)用系基于合同約定而非法定。飛機(jī)租賃合同中一般并無(wú)不可抗力的約定。英國(guó)法項(xiàng)下另一個(gè)相關(guān)的概念是“合同受阻”(Frustration of Contract),亦稱之為“合同落空”。根據(jù)英國(guó) “The Law Reform (Frustrated Contracts) Act, 1943”,當(dāng)管轄法律為英國(guó)法的合同其履行變?yōu)椴豢赡芑蚱渌绞绞茏瑁╞ecome impossible of performance or otherwise frustrated), 合同當(dāng)事人因此而解除進(jìn)一步履行的責(zé)任時(shí),則適用該法的相關(guān)規(guī)定。合同受阻會(huì)使合同消亡并且解除當(dāng)事人進(jìn)一步履行合同項(xiàng)下的義務(wù)和責(zé)任(frustration operate to“kill”the contract and discharge the parties’ further liabilities thereunder),合同自動(dòng)終止。英國(guó)法律傳統(tǒng)恪守契約神圣不可侵犯原則(principle of sanctity of contract)和合同的嚴(yán)格履行(strict performance of contract), 合同當(dāng)事人要么履行合同要么承擔(dān)賠償責(zé)任(to perform or pay damages for its failure)。在Paradine v Jane 判例中,法院甚至認(rèn)定租客對(duì)房屋的占有權(quán)被入侵軍隊(duì)剝奪的情況下,租賃合同仍應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶袷?。合同受阻制度的確立顯然是絕對(duì)契約主義(Doctrine of Absolute Contracts)的例外,顯示法院不應(yīng)當(dāng)期望合同當(dāng)事人對(duì)所有的意外事件(Supervening Events)都能通過(guò)合同加以約定。英國(guó)司法實(shí)踐中合同受阻制度的適用范圍很窄,適用的門檻很高。假若合同是基于合同條款之約定而不能履行,而并非基于受阻事件而自動(dòng)終止,則往往不能援用該合同受阻制度。在合同沒(méi)有免責(zé)約定的情況下,即使合同履行的外部條件發(fā)生了重大變化,合同受阻的主張往往也難以成立。因此,對(duì)于管轄法律為英國(guó)法的飛機(jī)租賃合同而言,其法律救濟(jì)很大程度上還是要依賴租賃合同本身的約定。
近年隨著國(guó)內(nèi)航空金融租賃業(yè)的發(fā)展,有些飛機(jī)系通過(guò)國(guó)內(nèi)的租賃公司引進(jìn)并出租給國(guó)內(nèi)航空公司,國(guó)內(nèi)租賃公司和航空公司之間簽署的飛機(jī)租賃合同可約定適用中國(guó)法律。由此,就會(huì)涉及中國(guó)法項(xiàng)下不可抗力和/或情勢(shì)變更的規(guī)定和運(yùn)用。
需要注意的是:在中國(guó)法項(xiàng)下本次疫情是構(gòu)成不可抗力、還是情勢(shì)變更,抑或是歸于一般的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),不能泛泛而論,需要結(jié)合事件對(duì)具體合同的訂立和履行的影響作具體分析。關(guān)于不可抗力的中國(guó)法規(guī)定,見(jiàn)于《合同法》第117條規(guī)定和《民法總則》第180條規(guī)定。中國(guó)法項(xiàng)下的不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。
此前針對(duì)非典疫情,最高人民法院的相關(guān)司法解釋系根據(jù)疫情對(duì)合同的影響分別按照情勢(shì)變更原則和不可抗力處理。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》(法[2003]72號(hào))第三條第(三)款,由于非典疫情原因如果按原合同履行對(duì)一方當(dāng)事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛,可根據(jù)具體情況適用公平原則處理,也就是適用情勢(shì)變更原則。因政府及有關(guān)部門為防治非典疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行,或由于非典疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛,則按照不可抗力處理。
二、飛機(jī)交付
飛機(jī)租賃合同涉及飛機(jī)交付環(huán)節(jié)。我國(guó)航空公司無(wú)論是與外國(guó)租賃公司還是與國(guó)內(nèi)租賃公司簽署的飛機(jī)租賃合同,飛機(jī)交付一般都在境外完成。疫情發(fā)生后,多國(guó)對(duì)我國(guó)人員實(shí)施了入境管制;比如美國(guó),自美東時(shí)間2月2日下午5時(shí)起,過(guò)去14天訪問(wèn)過(guò)中國(guó)的外國(guó)人(美國(guó)公民和永久公民的直系親屬除外)將被暫時(shí)禁止入境。有關(guān)國(guó)家實(shí)施的旅行限制可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司在疫情持續(xù)期間派員赴境外進(jìn)行飛機(jī)監(jiān)造和飛機(jī)接收構(gòu)成實(shí)質(zhì)性障礙。
飛機(jī)接收前的程序(Pre-delivery Procedures):根據(jù)飛機(jī)租賃合同約定,在飛機(jī)制造和最終組裝過(guò)程中,航空公司作為承租人應(yīng)自費(fèi)派員監(jiān)造;在飛機(jī)接收時(shí),航空公司應(yīng)派員到場(chǎng)檢查,以確保交付的飛機(jī)滿足相關(guān)的詳細(xì)規(guī)范(Detail Specification)和租約的規(guī)定,包括參加租賃飛機(jī)的所有地面檢查(ground inspections)和為交機(jī)為目的的演示飛行或交接飛行(demonstration/acceptance flights)。航空公司委派的執(zhí)行飛機(jī)接收前監(jiān)造、檢查的人員應(yīng)當(dāng)遵守飛機(jī)生產(chǎn)廠家及任何其他適用的有關(guān)職業(yè)健康、安全的要求。
飛機(jī)接收環(huán)節(jié)(At Delivery):該環(huán)節(jié)涉及承租人兩項(xiàng)主要義務(wù),第一是促成承租人負(fù)責(zé)的飛機(jī)交付先決條件的成就(Satisfaction of Conditions Precedent to Delivery by Lessee),如:辦理飛機(jī)引進(jìn)批文、飛機(jī)三證(國(guó)籍登記證、適航證和無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照)、保險(xiǎn)單、航空公司運(yùn)行合格證(AOC)和經(jīng)營(yíng)許可、維修方案等;第二是接收飛機(jī),簽署飛機(jī)接收證書(shū)(Acceptance Certificate)。在飛機(jī)租賃合同項(xiàng)下,承租人應(yīng)當(dāng)按照約定的交付日期和地點(diǎn)接收飛機(jī)。如果承租人未能滿足合同約定的交付先決條件致使飛機(jī)交付遲延,或未能接收滿足合同約定條件的飛機(jī),則構(gòu)成承租人違約(Events of Default)。若承租人拒收租賃飛機(jī),則由此給出租人造成的任何損失,均由承租人承擔(dān)。
對(duì)于管轄法律為英國(guó)法的飛機(jī)租賃合同,盡管上述相關(guān)國(guó)家對(duì)我國(guó)人員的旅行限制會(huì)對(duì)飛機(jī)交接前的派員監(jiān)造和飛機(jī)接收造成實(shí)質(zhì)障礙,但是否能援用英國(guó)法項(xiàng)下的合同受阻制度主張終止合同存在很大的不確定性。此種情況下合同的履行是否成為不可能(impossibility)或不可行(impracticality)?比如我國(guó)航空公司能否委托當(dāng)?shù)卮砘驅(qū)I(yè)機(jī)構(gòu)完成上述飛機(jī)監(jiān)造和飛機(jī)交付相關(guān)工作,并完成調(diào)機(jī)(ferry flight)、將飛機(jī)飛回境內(nèi)?因?yàn)楹娇展九蓡T監(jiān)造和完成飛機(jī)交付的義務(wù)系基于合同的約定,就其實(shí)際履行而言,可能會(huì)存在其他替代的履行方式(alternative performance)。對(duì)于有意終止租賃合同的航空公司而言,可考慮尋求英國(guó)法航空律師的專業(yè)意見(jiàn)。當(dāng)然也未必一定尋求終止合同的法律救濟(jì),也可考慮其他可能的救濟(jì)手段,比如將計(jì)劃的飛機(jī)交接日和起租日予以適當(dāng)順延,為此可考慮針對(duì)上述履行障礙與飛機(jī)出租方/出售方交涉,盡最大努力減少國(guó)內(nèi)航空公司由此遭受的損失。
三、租金支付
在飛機(jī)租賃合同中一般都會(huì)明確約定承租人無(wú)條件的支付義務(wù),即:無(wú)論合同的履行過(guò)程中發(fā)生任何意外事件(any contingency whatsoever),包括出于法律限制或其他原因(whether by Law or otherwise)無(wú)法運(yùn)營(yíng)或中斷運(yùn)營(yíng)飛機(jī),如:政府征收、對(duì)承租人使用、運(yùn)營(yíng)或占有飛機(jī)施加任何其他禁令或干涉,以及可能會(huì)影響承租人履行其在合同項(xiàng)下義務(wù)的任何其他情形,承租人支付租金及合同項(xiàng)下任何其他款項(xiàng)的義務(wù)均為絕對(duì)的、無(wú)條件的及不可返還的(absolute, unconditional and non-refundable)。 航空公司由于受疫情影響在一定時(shí)期內(nèi)大量削減航班勢(shì)必會(huì)給公司的現(xiàn)金流造成重大不利影響,可能會(huì)在一定程度上影響到航空公司足額、按期支付飛機(jī)租金及合同項(xiàng)下其他應(yīng)付款的能力。但基于上述飛機(jī)租賃合同項(xiàng)下承租人絕對(duì)的、無(wú)條件的及不可返還的支付義務(wù)的明確規(guī)定,難以適用英國(guó)法項(xiàng)下的合同受阻原則主張合同終止的救濟(jì)措施。而對(duì)于適用中國(guó)法的飛機(jī)租賃合同而言,合同條款明確排除了各類意外事件對(duì)承租人支付義務(wù)造成的影響,且承租人的支付義務(wù)應(yīng)屬于單純的金錢給付債務(wù),一般不適用不可抗力。參考(2005)穗中法民二終字第1150號(hào)案判決,法院認(rèn)定:不論是”非典”、禽流感疫情,可能影響的只是宏觀的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,對(duì)借款合同的履行并不產(chǎn)生任何直接、必然的影響,故不應(yīng)認(rèn)定為是債務(wù)人違約的原因,不符合不可抗力的法律規(guī)定。同樣,由于合同明確排除了各類意外事件對(duì)承租人支付義務(wù)的影響,適用情勢(shì)變更原則也存在一定不確定性。但無(wú)論如何,這并不排除航空公司和出租人積極溝通,通過(guò)友好協(xié)商盡量爭(zhēng)取租金支付的延緩。事實(shí)上,五部委29號(hào)文關(guān)于緩收或減收相關(guān)租金和利息的要求也僅是針對(duì)疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的金融租賃業(yè)務(wù),但仍得到了相關(guān)租賃公司的響應(yīng)。 四、飛機(jī)轉(zhuǎn)租/Subleasing 飛機(jī)租賃合同一般都會(huì)約定轉(zhuǎn)租條款,即:在滿足合同附件規(guī)定的最低轉(zhuǎn)租條件(Minimum Sublease Provisions,比如轉(zhuǎn)租租金不低于承租人應(yīng)付租金一定比例)的情況下,經(jīng)征得出租人同意,允許承租人將租賃飛機(jī)轉(zhuǎn)租給準(zhǔn)許的轉(zhuǎn)租人(Permitted Sublessee)。轉(zhuǎn)租合同從屬于飛機(jī)租賃合同,在合同的主要條款方面需與飛機(jī)租賃合同保持一致或通過(guò)轉(zhuǎn)租合同對(duì)轉(zhuǎn)租人提出更多或更為嚴(yán)格的要求,需要保持一致的條款主要包括:無(wú)條件履約義務(wù)的規(guī)定(Obligations to Perform Unconditional)、逾期付款的規(guī)定(Late Payment)、承租人的聲明、承諾與保證條款(Lessee’s Representations, Warranties and Covenants)、棄權(quán)與保障與救濟(jì)的放棄(Disclaimer, Waiver of Warranties, Waiver of Remedies)、免責(zé)保障(Indemnities)、保險(xiǎn)(Insurance)、稅務(wù)與稅務(wù)保障(Taxes, Tax Indemnity)、違約(Events of Default)、適用法律與爭(zhēng)議管轄(Governing Law and Jurisdiction)、合同的可分割性及合同不合法條款的處理(Severability and Illegality)等等。 受疫情影響,國(guó)內(nèi)航空公司大量削減航班,可能會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)造成租賃飛機(jī)的閑置,與此同時(shí)還要承擔(dān)巨大的飛機(jī)租賃、維護(hù)和停場(chǎng)等成本。為盡量減輕本次疫情給航空公司造成的經(jīng)濟(jì)損失,國(guó)內(nèi)航空公司在綜合考慮各方面因素及審慎評(píng)估后,不排除基于飛機(jī)租賃合同的約定,積極與出租人協(xié)商將飛機(jī)轉(zhuǎn)租給其他航空公司。