編者按：2021年8月3日，《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)表全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)高燕署名文章《錨定方向、奮楫前行：推動(dòng)中國(guó)海事仲裁事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)》。文章指出，作為我國(guó)唯一以解決海事海商、交通物流爭(zhēng)議為特色，并涵蓋其他所有商事爭(zhēng)議的全國(guó)性、國(guó)際化仲裁機(jī)構(gòu)，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)海仲”）成立六十多年來(lái)奮發(fā)有為，砥礪前行，已經(jīng)成為推進(jìn)全面依法治國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放等工作的積極參與者和貢獻(xiàn)者。面對(duì)新形勢(shì)新要求，中國(guó)海事仲裁應(yīng)增強(qiáng)大局意識(shí)，不斷提高服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和對(duì)外開放格局的能力；加強(qiáng)問(wèn)題研究，積極推動(dòng)國(guó)際海事規(guī)則發(fā)展；構(gòu)建合作機(jī)制，充分釋放產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，服務(wù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

在此指引下，中國(guó)海仲將充分發(fā)揮在解決涉外海事糾紛，促進(jìn)投資便利化自由化，推動(dòng)“海洋強(qiáng)國(guó)”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施中的引領(lǐng)作用，在最高人民法院、司法部、交通部等有關(guān)部門和單位的支持指導(dǎo)下，同法律法學(xué)界、企業(yè)界和國(guó)內(nèi)國(guó)際相關(guān)各界一道，不忘初心使命，攜手合作共進(jìn)，努力推動(dòng)中國(guó)海事商事仲裁高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際仲裁共同體，為國(guó)際航運(yùn)事業(yè)和世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。以下為文章全文。

  錨定方向、奮楫前行：推動(dòng)中國(guó)海事仲裁事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng) 高燕

近年來(lái)，中國(guó)以前所未有的開放姿態(tài)參與全球海洋治理，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為世界航運(yùn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成國(guó)際航運(yùn)中心進(jìn)程中，中國(guó)海事仲裁奮發(fā)有為，砥礪前行，對(duì)高效解決涉外海事糾紛，促進(jìn)投資便利化自由化，推動(dòng)“海洋強(qiáng)國(guó)”等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮著積極作用，已經(jīng)成為推進(jìn)全面依法治國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放等工作的積極參與者和貢獻(xiàn)者。

中國(guó)海事仲裁事業(yè)國(guó)際化程度不斷提升

黨和國(guó)家高度重視仲裁工作，黨的十九大以來(lái)，先后印發(fā)《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》，制定《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》，不斷完善海事糾紛解決機(jī)制頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際海事司法中心建設(shè)和國(guó)際仲裁中心建設(shè)，積極營(yíng)造仲裁友好型司法監(jiān)督環(huán)境，切實(shí)提升仲裁市場(chǎng)的開放力度和水平，努力保障仲裁機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立開展工作，中國(guó)海事仲裁事業(yè)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段。

作為解決海事海商爭(zhēng)議的專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)成立60多年來(lái)，已審理裁決各類案件數(shù)千件，公正性得到國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可，其豐富的仲裁實(shí)踐和理論研究，為中國(guó)制定海商法、仲裁法等作出了突出貢獻(xiàn)；代表中國(guó)海事仲裁界積極參與國(guó)際仲裁事務(wù)，與國(guó)際仲裁界始終保持著密切交流和友好合作，共同促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)業(yè)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)確立“大交通、大物流”發(fā)展方向，持續(xù)推動(dòng)仲裁精品化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展，受案量逐年遞增。2020年，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)的海事海商案件數(shù)量居世界仲裁機(jī)構(gòu)前列，涉外案件占全部受案量的35%，當(dāng)事人來(lái)自22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，仲裁國(guó)際化程度不斷提升，以仲裁為主的多元化糾紛解決服務(wù)日益受到歡迎，向世界展示了中國(guó)海事仲裁的國(guó)際公信力和影響力。

新時(shí)期海事仲裁事業(yè)的新任務(wù)與新方向

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，海事仲裁事業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，海洋領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)日趨復(fù)雜，國(guó)際航運(yùn)中心逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，原有的多邊貿(mào)易和爭(zhēng)端解決機(jī)制在重塑調(diào)整，因疫情導(dǎo)致的全球貿(mào)易摩擦糾紛頻發(fā)；另一方面，我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，對(duì)糾紛解決機(jī)制的專業(yè)性、規(guī)范性和國(guó)際化提出了更高要求。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，中國(guó)海事仲裁要始終立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握國(guó)際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)機(jī)制改革與規(guī)則創(chuàng)新，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

一要增強(qiáng)大局意識(shí)，不斷提高服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和對(duì)外開放格局的能力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策和核心工作部署，自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；深入推進(jìn)仲裁體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善仲裁法律制度以及相關(guān)的配套措施，更好地適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新要求。

二要加強(qiáng)問(wèn)題研究，積極推動(dòng)國(guó)際海事規(guī)則發(fā)展。中國(guó)作為全球航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的重要參與者，應(yīng)在國(guó)際規(guī)則制定中積極發(fā)揮作用。無(wú)論是國(guó)際海事公約下各國(guó)面臨的共同問(wèn)題，還是中國(guó)法律制度下的特有問(wèn)題，我們都應(yīng)當(dāng)秉持互補(bǔ)兼容、開放自信的態(tài)度，遵循國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易和全球治理的普遍規(guī)則，廣泛吸納國(guó)際業(yè)界共識(shí)，正確處理國(guó)際航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)法治文化之間的關(guān)系，積極為國(guó)際海事規(guī)則制定貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。

三要構(gòu)建合作機(jī)制，充分釋放產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。以海事司法、海事仲裁為代表的法律軟實(shí)力，早已成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。我們要將海事仲裁的發(fā)展置于全球航運(yùn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的坐標(biāo)系中，不斷加強(qiáng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)構(gòu)建仲裁合作機(jī)制，努力形成更加包容、更為務(wù)實(shí)、積極有效的交流合作平臺(tái)，深化仲裁行業(yè)伙伴關(guān)系。大力倡導(dǎo)構(gòu)建海事法律服務(wù)共同體，使海事海商、金融保險(xiǎn)、訴訟仲裁、理算公估等行業(yè)之間的結(jié)合更為緊密，為中外當(dāng)事人提供高質(zhì)量的一站式、體系化服務(wù)。

四要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，服務(wù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。海事商事仲裁服務(wù)的質(zhì)效最終取決于人才。我們要不斷完善人才培養(yǎng)和選用機(jī)制，多渠道推動(dòng)涉外法治人才“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”，吸引更多國(guó)際仲裁人才到中國(guó)實(shí)踐國(guó)際先進(jìn)做法，同時(shí)鼓勵(lì)支持更多中國(guó)仲裁和調(diào)解專家參與國(guó)際仲裁事務(wù)，互學(xué)互鑒，展示能力水平，實(shí)現(xiàn)共同提高，培養(yǎng)造就一支能夠站在國(guó)際仲裁前沿、勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。