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【紀念中國海仲成立60周年專欄】牛磊：回憶在海仲上海分會工作的那五年

文章來源：中國海事仲裁委員會 發(fā)表時間：2019-11-27 16:59:10
【紀念中國海仲成立60周年專欄】牛磊：回憶在海仲上海分會工作的那五年【紀念中國海仲成立60周年專欄】牛磊：回憶在海仲上海分會工作的那五年


回憶在海仲上海分會工作的那五年


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【紀念中國海仲成立60周年專欄】牛磊：回憶在海仲上海分會工作的那五年

       牛磊，畢業(yè)于中國政法大學(xué)國際經(jīng)濟法系、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院、香港大學(xué)法學(xué)院，先后獲得法學(xué)士、法律碩士和普通法碩士。1990年9月入職中國國際貿(mào)易促進委員會法律事務(wù)部，在中國海事仲裁委員會秘書處從事海事仲裁案件的程序管理工作，期間也作為經(jīng)辦秘書從事中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會受理的國際商事仲裁案件的程序管理。2001-2002年參加香港政府組織的“內(nèi)地公營機構(gòu)赴港培訓(xùn)”項目，在香港大學(xué)學(xué)習(xí)普通法碩士課程，并在香港高等法院、香港政府律政司及香港國際仲裁中心實習(xí)。2003年10月，受單位委派，到上海負責(zé)籌建中國海事仲裁委員會上海分會，并擔(dān)任副秘書長。2005開始先后擔(dān)任中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、中國海事仲裁委員會、香港國際仲裁中心等機構(gòu)仲裁員。2007年底，開始律師執(zhí)業(yè)，現(xiàn)為北京市中倫律師事務(wù)所合伙人。
     
        2003年1月7日，中國海事仲裁委員會（“海仲”）上海分會在上海宣告成立。我自2002年10月從香港大學(xué)法學(xué)院及香港高等法院、香港國際仲裁中心結(jié)束為期一年的學(xué)習(xí)和實習(xí)回到北京海仲總會短暫工作后，即被派往上海負責(zé)海仲上海分會的籌建工作，并在分會成立后擔(dān)任副秘書長一職，直到2007年底離職在上海從事律師工作，在海仲上海分會工作了五年時間，期間伴隨海仲上海分會從無到有，并逐漸走上正軌，度過了一段令人難忘的青春歲月。
       
       配合國家關(guān)于將上海建設(shè)成為國際航運中心的戰(zhàn)略需要，海仲在2002年之前已經(jīng)在上海設(shè)立了“海仲上海辦事處”，海仲上海辦事處當(dāng)時在上海市虹口區(qū)楊樹浦路上的上海航運交易所所在的航運交易大廈辦公，主要目的是就近服務(wù)航運交易的當(dāng)事人，提供有關(guān)海事仲裁的法律咨詢，并向北京總會轉(zhuǎn)交有關(guān)海事仲裁案件。隨著建設(shè)國際航運中心的進一步發(fā)展，辦事處已經(jīng)逐漸不能滿足提高國際航運中心建設(shè)軟環(huán)境的需要，亟需解決海仲不能在上海就地接受案件和辦理案件的問題，海仲上海分會的成立已經(jīng)迫在眉睫。為此，海仲所屬的中國國際貿(mào)易促進委員會（“中國貿(mào)促會”）領(lǐng)導(dǎo)與上海市政府領(lǐng)導(dǎo)進行了包括面對面在內(nèi)的多次會談，逐步達成了將海仲上海辦事處升格為海仲上海分會的共識。2002年下半年，經(jīng)過海仲及中國貿(mào)促會內(nèi)部審批，決定設(shè)立海仲上海分會，聘任蔡鴻達為分會秘書長，我為副秘書長。2002年10月我自香港學(xué)習(xí)結(jié)束回到北京，隨即與海仲其他同事一起到上海參加“國際海商法研討會”，會議結(jié)束回到北京不久即到上海開始海仲上海分會的籌建工作。
       
        2002年10月到達上海后，主要工作是同原上海辦事處負責(zé)同志一起盡快完成海仲上海分會在上海市司法局的登記及注冊落地手續(xù)，以及選擇分會辦公地址以及完成后續(xù)裝修工作，并籌備2003年1月份的上海分會成立慶典工作。按照中國《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立仲裁委員會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記。因此，海仲上海分會在中國貿(mào)促會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成立后，即開始向上海市司法局申請登記，依法向上海市司法局提交了全部申請材料，我同原辦事處同志多次拜會司法局局領(lǐng)導(dǎo)以及負責(zé)具體審批事宜的上海市司法局法制處的王瓊處長和邵云偉副處長，得到了上海市司法局的大力支持，并很快獲得了司法局頒發(fā)的《仲裁委員會登記證書》，上海分會取得了合法地位，并且至今一直被上海市政府及有關(guān)部門確認為上海地區(qū)的毋庸置疑的合法仲裁機構(gòu)。完成登記工作后，上海分會即開始選擇落地注冊地址和辦公地址。鑒于之前海仲上海辦事處和上海市虹口區(qū)的良好合作關(guān)系，以及上海市虹口區(qū)積極打造航運服務(wù)密集集聚區(qū)的需要，虹口區(qū)政府積極邀請海仲上海分會入駐，程光區(qū)長為此專門召集了各部門負責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會，給予海仲上海分會注冊落地工作予以大力支持，海仲上海分會因此選擇在虹口區(qū)落地注冊，但考慮到交通便利及辦公環(huán)境等因素，經(jīng)過多次實地考察，我建議將海仲上海分會辦公地址選擇在浦東新區(qū)世紀大道、張楊路和東方路交匯的湯臣金融大廈，并獲得了領(lǐng)導(dǎo)認可，該地點當(dāng)時是上海交通非常便利的地方，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為上海交通最便利的辦公地點，樓下是地鐵二、四、六、九號地鐵線的交叉換乘站，事實證明非常便利當(dāng)事人及仲裁員參加仲裁開庭，后來的中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會上海分會也選擇在該地點辦公。辦公室選址確定后，即開始進行裝修工作，并同時開始籌備上海分會成立慶典。經(jīng)過一系列準(zhǔn)備工作，2003年1月7日，海仲在上海錦江飯店舉行了盛大的“中國海事仲裁委員會上海分會暨漁業(yè)爭議解決中心成立慶典”，300多位航運界、仲裁界領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓盛裝出席，國務(wù)院法制辦、中國貿(mào)促會和上海市政府領(lǐng)導(dǎo)分別致辭，宣告并慶賀海仲上海分會的成立，法制日報、解放日報、上海航運公報等媒體進行了廣泛報道，中國海事仲裁委員會的歷史從此揭開了嶄新的一頁。
【紀念中國海仲成立60周年專欄】牛磊：回憶在海仲上海分會工作的那五年

2008中國標(biāo)準(zhǔn)造船合同研討會

       海仲上海分會成立之初，最主要的工作是盡快在業(yè)內(nèi)打出知名度，使得分會盡快“有案辦、辦好案”。在蔡鴻達秘書長的帶領(lǐng)下，在雷海顧問的指導(dǎo)下，全體分會同志積極展開各項宣傳拓展工作。上海分會與上海航交所合作，創(chuàng)設(shè)了海仲上海分會網(wǎng)站，在航運交易公報上開辟了海事仲裁專欄，在造船廠、保險公司、航運公司、貨代公司等行業(yè)選拔設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，并創(chuàng)建了《海事仲裁（上海）通訊》，每兩月向上海及周邊航運界發(fā)送500多份，分會還經(jīng)常走訪各航運公司、海事法院、行業(yè)協(xié)會等單位，舉辦各種航運、仲裁研討會，不斷擴大上海分會的影響。記得有一次研討會正值分會剛成立的第一年，由上海分會與上海市貨主協(xié)會聯(lián)合舉辦，會議特別邀請了我國海商法權(quán)威朱增杰老先生來給大家授課，當(dāng)時正趕上非典在國內(nèi)各大城市爆發(fā)，許多大型活動被臨時取消，我們也擔(dān)心活動無法正常進行，好在朱老順利抵達上海，我們在會前向各位會議代表作了溝通，大家表示理解，一致希望會議按期進行，最終會議在我們的忐忑中如期進行，圓滿取得了預(yù)定的效果。在全體同仁的共同努力下，上海分會各項工作步上正軌，并逐漸開始接待海事仲裁業(yè)務(wù)咨詢，開始接受和辦理海事仲裁案件。至2004年6月，在海仲上海分會成立一年半的時間內(nèi)，總計受案20件，涉案金額人民幣1.55億元，海仲上海分會受到越來越多的海運當(dāng)事人和海事律師的關(guān)注，逐漸成為上海國際航運中心的重要組成部分之一。最高人民法院于2005年5月27日作出《關(guān)于指定上海海事法院管轄與中國海事仲裁委員會上海分會相關(guān)的海事仲裁司法審查審查案件的通知》【最高人民法院法（2005）66號】，指定上海海事法院管轄有關(guān)海仲上海分會仲裁協(xié)議效力確認和仲裁裁決撤銷案件，以司法解釋的形式對海仲上海分會的仲裁管轄權(quán)進行了司法確認。2013年，海仲上海分會受理案件共計104件，爭議標(biāo)的額達人民幣12.75億元，兩項指標(biāo)創(chuàng)上海海事仲裁歷史新高，其中涉外案件35件，涉及英國、加拿大、日本、新加坡、韓國、馬來西亞、西班牙、美國、印尼、越南、德國、土耳其、利比里亞、巴拿馬等國家和我國港澳臺地區(qū)。
       
       作為國際知名的海事爭議解決機構(gòu)，海仲不僅在國際航運領(lǐng)域提供專業(yè)仲裁服務(wù)，而且為響應(yīng)國家建設(shè)和諧社會以及建立多元化糾紛解決糾紛機制的號召，海仲一直致力于和農(nóng)業(yè)部漁政管理部門、中國海事局以及海事法院加強合作，在漁業(yè)糾紛、海事調(diào)解等領(lǐng)域發(fā)揮海事仲裁專業(yè)性、調(diào)解與仲裁相結(jié)合的特點，為社會化解矛盾，減少政府機關(guān)和法院的負擔(dān)和壓力，保障相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)秩序，保護當(dāng)事人的合法利益。海仲上海分會成立同時，即宣告同時成立了漁業(yè)爭議解決中心，聘請了漁業(yè)爭議仲裁員。上海分會與農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁政監(jiān)督局多次合作，舉辦漁業(yè)仲裁員培訓(xùn)會議，我和蔡鴻達秘書長還多次與東海區(qū)漁政局領(lǐng)導(dǎo)趕赴浙江溫嶺、嵊泗等地漁港，與當(dāng)?shù)貪O政局領(lǐng)導(dǎo)及仲裁員座談漁船碰撞等爭議解決渠道，推廣漁業(yè)仲裁調(diào)解，并現(xiàn)場旁聽漁業(yè)爭議開庭，為社會分擔(dān)解憂。在一次赴南通海事局調(diào)研過程中，我和蔡鴻達秘書長了解到海事局對于海事事故的行政調(diào)解已越來越不能滿足社會需要，海事局也沒有處理海上事故糾紛的義務(wù)和權(quán)力，迫切需要將海事爭議交由有關(guān)專業(yè)機構(gòu)負責(zé)解決。了解到這一信息后，我們隨即與中國海事局進行了溝通。在中國海事局的大力支持下，經(jīng)過中國國際商會批準(zhǔn)，決定在海仲內(nèi)成立海事調(diào)解中心。作為首個試點單位，海仲上海海事調(diào)解中心于2006年8月22日在上海分會成立并舉行了揭牌儀式。上海海事調(diào)解中心成立后，很快就受理了十幾起標(biāo)的大的海上碰撞事故糾紛，大都經(jīng)過調(diào)解達成了協(xié)議，并由仲裁庭作出裁決結(jié)案，充分發(fā)揮了“民間調(diào)解”及“海事調(diào)解與仲裁相結(jié)合”解決海上事故糾紛的重要作用。2011年6月28日，上海海事調(diào)解中心的經(jīng)驗又被進一步推廣，海仲與上海市高級人民法院經(jīng)過協(xié)商，簽署了《關(guān)于建立海事糾紛委托調(diào)解工作機制協(xié)作紀要》，上海海事法院與海仲正式啟動委托調(diào)解工作。截至2016年10月，海仲上海分會共接收來自上海海事法院委托調(diào)解案件145件，經(jīng)過海仲上海分會調(diào)解，雙方達成和解協(xié)議的案件為59件，調(diào)解成功率為68%。
       
       光陰荏苒，轉(zhuǎn)瞬至2007年底，我已經(jīng)在海仲上海分會工作了五年。五年的時間，我作為上海分會的一分子，參與了上海分會從籌建到正常運轉(zhuǎn)的全部過程，并從一名經(jīng)辦秘書成長為一名仲裁員。海仲上海分會的工作使我積累了管理經(jīng)驗，并提高了仲裁理論及辦案經(jīng)驗，非常感恩這五年工作的美好時光和歲月。今天，雖然我已經(jīng)不再是海仲的一名工作人員，但依然隨時關(guān)注海仲及上海分會的發(fā)展，并作為仲裁員常?；氐胶Ｖ伲苄牢靠吹胶Ｖ倮^續(xù)在上海地區(qū)發(fā)展壯大，很高興看到海仲上海分會即將啟用的現(xiàn)代化的新的辦公場所。值此海仲成立六十周年之際，謹以此文作為對海仲最美好的祝愿，祝愿海仲和上海分會的明天更美好。



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