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【紀(jì)念中國(guó)海仲成立60周年專欄】牛磊：回憶在海仲上海分會(huì)工作的那五年

文章來(lái)源：中國(guó)海事仲裁委員會(huì) 發(fā)表時(shí)間：2019-11-27 16:59:10
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回憶在海仲上海分會(huì)工作的那五年


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【紀(jì)念中國(guó)海仲成立60周年專欄】牛磊：回憶在海仲上海分會(huì)工作的那五年

       牛磊，畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法系、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院、香港大學(xué)法學(xué)院，先后獲得法學(xué)士、法律碩士和普通法碩士。1990年9月入職中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)法律事務(wù)部，在中國(guó)海事仲裁委員會(huì)秘書處從事海事仲裁案件的程序管理工作，期間也作為經(jīng)辦秘書從事中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)受理的國(guó)際商事仲裁案件的程序管理。2001-2002年參加香港政府組織的“內(nèi)地公營(yíng)機(jī)構(gòu)赴港培訓(xùn)”項(xiàng)目，在香港大學(xué)學(xué)習(xí)普通法碩士課程，并在香港高等法院、香港政府律政司及香港國(guó)際仲裁中心實(shí)習(xí)。2003年10月，受單位委派，到上海負(fù)責(zé)籌建中國(guó)海事仲裁委員會(huì)上海分會(huì)，并擔(dān)任副秘書長(zhǎng)。2005開始先后擔(dān)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)、香港國(guó)際仲裁中心等機(jī)構(gòu)仲裁員。2007年底，開始律師執(zhí)業(yè)，現(xiàn)為北京市中倫律師事務(wù)所合伙人。
     
        2003年1月7日，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)（“海仲”）上海分會(huì)在上海宣告成立。我自2002年10月從香港大學(xué)法學(xué)院及香港高等法院、香港國(guó)際仲裁中心結(jié)束為期一年的學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)回到北京海仲總會(huì)短暫工作后，即被派往上海負(fù)責(zé)海仲上海分會(huì)的籌建工作，并在分會(huì)成立后擔(dān)任副秘書長(zhǎng)一職，直到2007年底離職在上海從事律師工作，在海仲上海分會(huì)工作了五年時(shí)間，期間伴隨海仲上海分會(huì)從無(wú)到有，并逐漸走上正軌，度過了一段令人難忘的青春歲月。
       
       配合國(guó)家關(guān)于將上海建設(shè)成為國(guó)際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略需要，海仲在2002年之前已經(jīng)在上海設(shè)立了“海仲上海辦事處”，海仲上海辦事處當(dāng)時(shí)在上海市虹口區(qū)楊樹浦路上的上海航運(yùn)交易所所在的航運(yùn)交易大廈辦公，主要目的是就近服務(wù)航運(yùn)交易的當(dāng)事人，提供有關(guān)海事仲裁的法律咨詢，并向北京總會(huì)轉(zhuǎn)交有關(guān)海事仲裁案件。隨著建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的進(jìn)一步發(fā)展，辦事處已經(jīng)逐漸不能滿足提高國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)軟環(huán)境的需要，亟需解決海仲不能在上海就地接受案件和辦理案件的問題，海仲上海分會(huì)的成立已經(jīng)迫在眉睫。為此，海仲所屬的中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（“中國(guó)貿(mào)促會(huì)”）領(lǐng)導(dǎo)與上海市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了包括面對(duì)面在內(nèi)的多次會(huì)談，逐步達(dá)成了將海仲上海辦事處升格為海仲上海分會(huì)的共識(shí)。2002年下半年，經(jīng)過海仲及中國(guó)貿(mào)促會(huì)內(nèi)部審批，決定設(shè)立海仲上海分會(huì)，聘任蔡鴻達(dá)為分會(huì)秘書長(zhǎng)，我為副秘書長(zhǎng)。2002年10月我自香港學(xué)習(xí)結(jié)束回到北京，隨即與海仲其他同事一起到上海參加“國(guó)際海商法研討會(huì)”，會(huì)議結(jié)束回到北京不久即到上海開始海仲上海分會(huì)的籌建工作。
       
        2002年10月到達(dá)上海后，主要工作是同原上海辦事處負(fù)責(zé)同志一起盡快完成海仲上海分會(huì)在上海市司法局的登記及注冊(cè)落地手續(xù)，以及選擇分會(huì)辦公地址以及完成后續(xù)裝修工作，并籌備2003年1月份的上海分會(huì)成立慶典工作。按照中國(guó)《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立仲裁委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記。因此，海仲上海分會(huì)在中國(guó)貿(mào)促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成立后，即開始向上海市司法局申請(qǐng)登記，依法向上海市司法局提交了全部申請(qǐng)材料，我同原辦事處同志多次拜會(huì)司法局局領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)具體審批事宜的上海市司法局法制處的王瓊處長(zhǎng)和邵云偉副處長(zhǎng)，得到了上海市司法局的大力支持，并很快獲得了司法局頒發(fā)的《仲裁委員會(huì)登記證書》，上海分會(huì)取得了合法地位，并且至今一直被上海市政府及有關(guān)部門確認(rèn)為上海地區(qū)的毋庸置疑的合法仲裁機(jī)構(gòu)。完成登記工作后，上海分會(huì)即開始選擇落地注冊(cè)地址和辦公地址。鑒于之前海仲上海辦事處和上海市虹口區(qū)的良好合作關(guān)系，以及上海市虹口區(qū)積極打造航運(yùn)服務(wù)密集集聚區(qū)的需要，虹口區(qū)政府積極邀請(qǐng)海仲上海分會(huì)入駐，程光區(qū)長(zhǎng)為此專門召集了各部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，給予海仲上海分會(huì)注冊(cè)落地工作予以大力支持，海仲上海分會(huì)因此選擇在虹口區(qū)落地注冊(cè)，但考慮到交通便利及辦公環(huán)境等因素，經(jīng)過多次實(shí)地考察，我建議將海仲上海分會(huì)辦公地址選擇在浦東新區(qū)世紀(jì)大道、張楊路和東方路交匯的湯臣金融大廈，并獲得了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，該地點(diǎn)當(dāng)時(shí)是上海交通非常便利的地方，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為上海交通最便利的辦公地點(diǎn)，樓下是地鐵二、四、六、九號(hào)地鐵線的交叉換乘站，事實(shí)證明非常便利當(dāng)事人及仲裁員參加仲裁開庭，后來(lái)的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)上海分會(huì)也選擇在該地點(diǎn)辦公。辦公室選址確定后，即開始進(jìn)行裝修工作，并同時(shí)開始籌備上海分會(huì)成立慶典。經(jīng)過一系列準(zhǔn)備工作，2003年1月7日，海仲在上海錦江飯店舉行了盛大的“中國(guó)海事仲裁委員會(huì)上海分會(huì)暨漁業(yè)爭(zhēng)議解決中心成立慶典”，300多位航運(yùn)界、仲裁界領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓盛裝出席，國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)貿(mào)促會(huì)和上海市政府領(lǐng)導(dǎo)分別致辭，宣告并慶賀海仲上海分會(huì)的成立，法制日?qǐng)?bào)、解放日?qǐng)?bào)、上海航運(yùn)公報(bào)等媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)的歷史從此揭開了嶄新的一頁(yè)。
【紀(jì)念中國(guó)海仲成立60周年專欄】牛磊：回憶在海仲上海分會(huì)工作的那五年

2008中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)造船合同研討會(huì)

       海仲上海分會(huì)成立之初，最主要的工作是盡快在業(yè)內(nèi)打出知名度，使得分會(huì)盡快“有案辦、辦好案”。在蔡鴻達(dá)秘書長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，在雷海顧問的指導(dǎo)下，全體分會(huì)同志積極展開各項(xiàng)宣傳拓展工作。上海分會(huì)與上海航交所合作，創(chuàng)設(shè)了海仲上海分會(huì)網(wǎng)站，在航運(yùn)交易公報(bào)上開辟了海事仲裁專欄，在造船廠、保險(xiǎn)公司、航運(yùn)公司、貨代公司等行業(yè)選拔設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，并創(chuàng)建了《海事仲裁（上海）通訊》，每?jī)稍孪蛏虾＜爸苓吅竭\(yùn)界發(fā)送500多份，分會(huì)還經(jīng)常走訪各航運(yùn)公司、海事法院、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，舉辦各種航運(yùn)、仲裁研討會(huì)，不斷擴(kuò)大上海分會(huì)的影響。記得有一次研討會(huì)正值分會(huì)剛成立的第一年，由上海分會(huì)與上海市貨主協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦，會(huì)議特別邀請(qǐng)了我國(guó)海商法權(quán)威朱增杰老先生來(lái)給大家授課，當(dāng)時(shí)正趕上非典在國(guó)內(nèi)各大城市爆發(fā)，許多大型活動(dòng)被臨時(shí)取消，我們也擔(dān)心活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行，好在朱老順利抵達(dá)上海，我們?cè)跁?huì)前向各位會(huì)議代表作了溝通，大家表示理解，一致希望會(huì)議按期進(jìn)行，最終會(huì)議在我們的忐忑中如期進(jìn)行，圓滿取得了預(yù)定的效果。在全體同仁的共同努力下，上海分會(huì)各項(xiàng)工作步上正軌，并逐漸開始接待海事仲裁業(yè)務(wù)咨詢，開始接受和辦理海事仲裁案件。至2004年6月，在海仲上海分會(huì)成立一年半的時(shí)間內(nèi)，總計(jì)受案20件，涉案金額人民幣1.55億元，海仲上海分會(huì)受到越來(lái)越多的海運(yùn)當(dāng)事人和海事律師的關(guān)注，逐漸成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分之一。最高人民法院于2005年5月27日作出《關(guān)于指定上海海事法院管轄與中國(guó)海事仲裁委員會(huì)上海分會(huì)相關(guān)的海事仲裁司法審查審查案件的通知》【最高人民法院法（2005）66號(hào)】，指定上海海事法院管轄有關(guān)海仲上海分會(huì)仲裁協(xié)議效力確認(rèn)和仲裁裁決撤銷案件，以司法解釋的形式對(duì)海仲上海分會(huì)的仲裁管轄權(quán)進(jìn)行了司法確認(rèn)。2013年，海仲上海分會(huì)受理案件共計(jì)104件，爭(zhēng)議標(biāo)的額達(dá)人民幣12.75億元，兩項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)上海海事仲裁歷史新高，其中涉外案件35件，涉及英國(guó)、加拿大、日本、新加坡、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、西班牙、美國(guó)、印尼、越南、德國(guó)、土耳其、利比里亞、巴拿馬等國(guó)家和我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)。
       
       作為國(guó)際知名的海事爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)，海仲不僅在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域提供專業(yè)仲裁服務(wù)，而且為響應(yīng)國(guó)家建設(shè)和諧社會(huì)以及建立多元化糾紛解決糾紛機(jī)制的號(hào)召，海仲一直致力于和農(nóng)業(yè)部漁政管理部門、中國(guó)海事局以及海事法院加強(qiáng)合作，在漁業(yè)糾紛、海事調(diào)解等領(lǐng)域發(fā)揮海事仲裁專業(yè)性、調(diào)解與仲裁相結(jié)合的特點(diǎn)，為社會(huì)化解矛盾，減少政府機(jī)關(guān)和法院的負(fù)擔(dān)和壓力，保障相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法利益。海仲上海分會(huì)成立同時(shí)，即宣告同時(shí)成立了漁業(yè)爭(zhēng)議解決中心，聘請(qǐng)了漁業(yè)爭(zhēng)議仲裁員。上海分會(huì)與農(nóng)業(yè)部東海區(qū)漁政監(jiān)督局多次合作，舉辦漁業(yè)仲裁員培訓(xùn)會(huì)議，我和蔡鴻達(dá)秘書長(zhǎng)還多次與東海區(qū)漁政局領(lǐng)導(dǎo)趕赴浙江溫嶺、嵊泗等地漁港，與當(dāng)?shù)貪O政局領(lǐng)導(dǎo)及仲裁員座談漁船碰撞等爭(zhēng)議解決渠道，推廣漁業(yè)仲裁調(diào)解，并現(xiàn)場(chǎng)旁聽漁業(yè)爭(zhēng)議開庭，為社會(huì)分擔(dān)解憂。在一次赴南通海事局調(diào)研過程中，我和蔡鴻達(dá)秘書長(zhǎng)了解到海事局對(duì)于海事事故的行政調(diào)解已越來(lái)越不能滿足社會(huì)需要，海事局也沒有處理海上事故糾紛的義務(wù)和權(quán)力，迫切需要將海事爭(zhēng)議交由有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決。了解到這一信息后，我們隨即與中國(guó)海事局進(jìn)行了溝通。在中國(guó)海事局的大力支持下，經(jīng)過中國(guó)國(guó)際商會(huì)批準(zhǔn)，決定在海仲內(nèi)成立海事調(diào)解中心。作為首個(gè)試點(diǎn)單位，海仲上海海事調(diào)解中心于2006年8月22日在上海分會(huì)成立并舉行了揭牌儀式。上海海事調(diào)解中心成立后，很快就受理了十幾起標(biāo)的大的海上碰撞事故糾紛，大都經(jīng)過調(diào)解達(dá)成了協(xié)議，并由仲裁庭作出裁決結(jié)案，充分發(fā)揮了“民間調(diào)解”及“海事調(diào)解與仲裁相結(jié)合”解決海上事故糾紛的重要作用。2011年6月28日，上海海事調(diào)解中心的經(jīng)驗(yàn)又被進(jìn)一步推廣，海仲與上海市高級(jí)人民法院經(jīng)過協(xié)商，簽署了《關(guān)于建立海事糾紛委托調(diào)解工作機(jī)制協(xié)作紀(jì)要》，上海海事法院與海仲正式啟動(dòng)委托調(diào)解工作。截至2016年10月，海仲上海分會(huì)共接收來(lái)自上海海事法院委托調(diào)解案件145件，經(jīng)過海仲上海分會(huì)調(diào)解，雙方達(dá)成和解協(xié)議的案件為59件，調(diào)解成功率為68%。
       
       光陰荏苒，轉(zhuǎn)瞬至2007年底，我已經(jīng)在海仲上海分會(huì)工作了五年。五年的時(shí)間，我作為上海分會(huì)的一分子，參與了上海分會(huì)從籌建到正常運(yùn)轉(zhuǎn)的全部過程，并從一名經(jīng)辦秘書成長(zhǎng)為一名仲裁員。海仲上海分會(huì)的工作使我積累了管理經(jīng)驗(yàn)，并提高了仲裁理論及辦案經(jīng)驗(yàn)，非常感恩這五年工作的美好時(shí)光和歲月。今天，雖然我已經(jīng)不再是海仲的一名工作人員，但依然隨時(shí)關(guān)注海仲及上海分會(huì)的發(fā)展，并作為仲裁員常?；氐胶Ｖ?，很欣慰看到海仲繼續(xù)在上海地區(qū)發(fā)展壯大，很高興看到海仲上海分會(huì)即將啟用的現(xiàn)代化的新的辦公場(chǎng)所。值此海仲成立六十周年之際，謹(jǐn)以此文作為對(duì)海仲最美好的祝愿，祝愿海仲和上海分會(huì)的明天更美好。



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